ΥΠΟΣΚΑΠΤΟΥΝ ΤΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ & ΤΗΝ ΑΠΛΗ ΑΝΑΛΟΓΙΚΗ
Υπερεξουσίες στην
Οικονομική Επιτροπή των ΟΤΑ
Σε αναθέτουσα αρχή αναβαθμίζει την Οικονομική Επιτροπή των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) ο υπουργός Εσωτερικών Τάκης Θεοδωρικάκος, υποβιβάζοντας μ’ αυτόν τον τρόπο τη λειτουργία των αρμόδιων υπηρεσιών των ΟΤΑ (βλ. οικονομική και τεχνική υπηρεσία) και αποστεώνοντας πλήρως την πολιτική και ελεγκτική λειτουργία των δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων, που μετά την εκλογική διαδικασία εκφράζουν διά των αντιπροσώπων τους την τοπική κοινωνία.
Αυτό εισάγει με ειδική ρύθμιση ο υπουργός Εσωτερικών στο σχετικό νομοσχέδιο που βρίσκεται σε διαβούλευση έως τη 10η Σεπτεμβρίου. Και όλα αυτά την ώρα που είναι σε εξέλιξη η κατάρτιση πορίσματος από την Επιτροπή με επικεφαλής τον συνταγματολόγο Ξενοφώντα Κοντιάδη, αλλά οι αιρετοί καταγγέλλουν πως δεν έχουν κληθεί να διατυπώσουν τις θέσεις τους για τον νέο κώδικα που θα διέπει τους ΟΤΑ.
Οι υπερεξουσίες
Συγκεκριμένα, με διάταξη που περιλαμβάνεται στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο αναφέρεται ότι η Οικονομική Επιτροπή ασκεί καθήκοντα αναθέτουσας αρχής για τις συμβάσεις έργου, μελετών, υπηρεσιών και προμηθειών ανεξαρτήτως προϋπολογισμού, πλην των περιπτώσεων που υπάγονται στην αρμοδιότητα του δημάρχου/περιφερειάρχη για την απευθείας ανάθεση».
Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι οι αποφάσεις θα λαμβάνονται από εκτελεστικό όργανο και δεν διευκρινίζεται εάν θα λαμβάνουν την τελική έγκριση από το δημοτικό/ περιφερειακό συμβούλιο, καταργώντας επί της ουσίας την υπόστασή του ως βουλευόμενο όργανο που διά των αντιπροσώπων του εκφράζει τη βούληση των τοπικών κοινωνιών.
Επίσης, στο ίδιο νομοσχέδιο αναφέρεται ότι η οικονομική επιτροπή των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού «αποφασίζει αιτιολογημένα για την τροποποίηση του φυσικού ή οικονομικού αντικειμένου συμβάσεων σύμφωνα με την εφαρμοζόμενη σε κάθε περίπτωση νομοθεσία». Όπως επίσης ότι «στις συμβάσεις εγκρίνει το πρωτόκολλο παραλαβής με αιτιολογημένη απόφασή της».
Οι αλλαγές σε σχέση με τον «Καλλικράτη»
Η τροποποίηση είναι πολύ σημαντική και υποσκάπτει τη λειτουργία του δημοτικού/περιφερειακού συμβουλίου, γιατί με βάση τον «Καλλικράτη», που θεσμοθετήθηκε το 2010, η Οικονομική Επιτροπή των ΟΤΑ περιοριζόταν στο να «αποφασίζει για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού, εκτός από εκείνες που σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις αποφασίζει το δημοτικό συμβούλιο», καθώς επίσης είχε το δικαίωμα να αποφασίζει «αιτιολογημένα και για τις περιπτώσεις απευθείας ανάθεσης προμηθειών, παροχής υπηρεσιών, εκπόνησης μελετών και εκτέλεσης έργων σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις».
Μεθοδεύοντας τον συγκεντρωτισμό
Έτσι, βούληση του Τ. Θεοδωρικάκου είναι η Οικονομική Επιτροπή των ΟΤΑ, η οποία ελέγχεται απολύτως από τροποποίηση που έκανε ο ίδιος με τον Ν. 4623/2019 ενισχύοντας τη συμμετοχή της πρώτης παράταξης στην Οικονομική Επιτροπή για να υποσκάψει την εκλογική αποτύπωση της απλής αναλογικής.
Υπερεξουσίες στην
Οικονομική Επιτροπή των ΟΤΑ
Αυτό εισάγει με ειδική ρύθμιση ο υπουργός Εσωτερικών στο σχετικό νομοσχέδιο που βρίσκεται σε διαβούλευση έως τη 10η Σεπτεμβρίου. Και όλα αυτά την ώρα που είναι σε εξέλιξη η κατάρτιση πορίσματος από την Επιτροπή με επικεφαλής τον συνταγματολόγο Ξενοφώντα Κοντιάδη, αλλά οι αιρετοί καταγγέλλουν πως δεν έχουν κληθεί να διατυπώσουν τις θέσεις τους για τον νέο κώδικα που θα διέπει τους ΟΤΑ.
Οι υπερεξουσίες
Συγκεκριμένα, με διάταξη που περιλαμβάνεται στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο αναφέρεται ότι η Οικονομική Επιτροπή ασκεί καθήκοντα αναθέτουσας αρχής για τις συμβάσεις έργου, μελετών, υπηρεσιών και προμηθειών ανεξαρτήτως προϋπολογισμού, πλην των περιπτώσεων που υπάγονται στην αρμοδιότητα του δημάρχου/περιφερειάρχη για την απευθείας ανάθεση».
Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι οι αποφάσεις θα λαμβάνονται από εκτελεστικό όργανο και δεν διευκρινίζεται εάν θα λαμβάνουν την τελική έγκριση από το δημοτικό/ περιφερειακό συμβούλιο, καταργώντας επί της ουσίας την υπόστασή του ως βουλευόμενο όργανο που διά των αντιπροσώπων του εκφράζει τη βούληση των τοπικών κοινωνιών.
Επίσης, στο ίδιο νομοσχέδιο αναφέρεται ότι η οικονομική επιτροπή των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού «αποφασίζει αιτιολογημένα για την τροποποίηση του φυσικού ή οικονομικού αντικειμένου συμβάσεων σύμφωνα με την εφαρμοζόμενη σε κάθε περίπτωση νομοθεσία». Όπως επίσης ότι «στις συμβάσεις εγκρίνει το πρωτόκολλο παραλαβής με αιτιολογημένη απόφασή της».
Οι αλλαγές σε σχέση με τον «Καλλικράτη»
Η τροποποίηση είναι πολύ σημαντική και υποσκάπτει τη λειτουργία του δημοτικού/περιφερειακού συμβουλίου, γιατί με βάση τον «Καλλικράτη», που θεσμοθετήθηκε το 2010, η Οικονομική Επιτροπή των ΟΤΑ περιοριζόταν στο να «αποφασίζει για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού, εκτός από εκείνες που σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις αποφασίζει το δημοτικό συμβούλιο», καθώς επίσης είχε το δικαίωμα να αποφασίζει «αιτιολογημένα και για τις περιπτώσεις απευθείας ανάθεσης προμηθειών, παροχής υπηρεσιών, εκπόνησης μελετών και εκτέλεσης έργων σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις».
Μεθοδεύοντας τον συγκεντρωτισμό
Έτσι, βούληση του Τ. Θεοδωρικάκου είναι η Οικονομική Επιτροπή των ΟΤΑ, η οποία ελέγχεται απολύτως από τροποποίηση που έκανε ο ίδιος με τον Ν. 4623/2019 ενισχύοντας τη συμμετοχή της πρώτης παράταξης στην Οικονομική Επιτροπή για να υποσκάψει την εκλογική αποτύπωση της απλής αναλογικής.
Πληροφορίες από την εφημερίδα "Αυγή"
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου